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《日本经济新闻》12月31日报道称,美国总统奥巴马坚信“对话加强理解”,不喜欢动用军事力量。在中国南海问题上,白宫似乎再次向美军下达了延缓作战的指令。

报道回顾称,10月27日,为了明确不承认南海相关岛礁是中国领土这一表态,奥巴马政府派遣“拉森”号宙斯盾舰驶入南海相关岛礁12海里内海域。国际法规定,沿岸12海里内海域为国家领海。美国军舰驶入12海里内,意在告知中国将相关岛礁视为领土的主张不过一纸空谈。

白宫和国防部的拉锯战

美国国防部表示,今后也会以“3个月2次或以上”的频率向南海岛礁12海里内派遣军事力量。因此有人猜测,拉森号过后的2个多月,美国将在12月底前再次派遣军事力量。

然而,据路透社12月15日报道,“美国国防当局原本计划在年内采取第二次行动,但现在可能会有所推迟”。

据路透社消息,美国海军司令原本计划最早于12月派遣军舰,但没能得到奥巴马政府的批准。在与极端组织“伊斯兰国”(IS)的斗争愈演愈烈的当下,派遣军舰会激起中国何种程度的反应,奥巴马政府不得不慎重考虑。除了与IS之间的斗争,俄罗斯军事行动的加快也影响着奥巴马政府的判断。有美军首脑认为“俄军挑衅欧美的次数增加,必须做出应对”。

报道称,5月以来,美国国防部和美军一直试图尽早实施派遣军舰驶入中国南海相关岛礁12海里内的计划。而不想挑衅中国的白宫迟迟没有批准,以致计划延迟。现在,“白宫VS国防部”的拉锯战依然焦灼地进行着。

“针对之后的作战方针,美国海军已探讨过多种方案。包括加派军舰数量、派遣军机飞过岛礁12海里内上空等”。美国国防部智囊在11月透露了上述消息,表明最早将于年内采取第二次作战的想法。

11月20日,美国网站“华盛顿自由灯塔(Washington Free Beacon)”报道称,采访数位美国国防当局相关人士得知“几周内将实施第二次作战”。该网站还指出,此次美军将派遣两艘军舰驶入美济礁附近海域。如果报道属实,美国海军应该在一个多月前就开始为第二次作战做了具体准备。

《日经新闻》认为,奥巴马应该不会在10月仅采取一次行动之后就没有了后续动作。但日本安保负责人认为,“如果美国在第二次作战上犹豫不决,看穿美国顾虑的中国可能会采取更加强硬的态度”。

“飞行失误”是借口?

报道认为,出于这样的担忧,美军试图在自己的权力范围内加强对中国南海相关岛礁的干扰作战。11月上旬和12月上旬,美军B52战略轰炸机飞过岛礁上空附近。其中,轰炸机在12月上旬飞入中国南海岛礁12海里以内上空,中国军机对其进行了警告驱离。

美国政府当局者强调此次飞行“并非有意识的‘航行自由作战’”,并解释称飞行员是受恶劣天气的影响才误入了相关岛礁12海里内上空。

报道称,这次行动有可能是因为白宫迟迟不肯批准作战,为此感到恼怒的美军便以“飞行失误”为借口,派遣B52轰炸机飞入南海岛礁12海里内,以此来牵制中国。

《日经新闻》最后称,就算真相真的如此,只要相关岛礁不被国际社会公认为中国领土,B52的行动就不违反国际法。但美国依然强调此次纯属“失误”,可见奥巴马政府对中国所作反应存在的顾虑。

12月10日凌晨,美军两架B52战略轰炸机擅自进入中国南沙群岛有关岛礁邻近空域。中国军队对美军机活动保持了严密监视。守礁部队高度戒备,对美军机予以警告驱离。对此,中国国防部做出回应表示,一段时间以来,美方连续派军用舰机赴南海有关海空域炫耀武力、制造紧张局势,还派遣战略轰炸机抵近中国南沙群岛有关岛礁邻近空域,严重危及中方岛礁驻守人员及设施安全,危害地区和平稳定。美方的所作所为是一种严重的军事挑衅行为,促使南海地区局势复杂化,甚至军事化。中方要求美方立即采取必要措施杜绝此类危险行动发生,不要影响破坏两国两军关系。

此外, 中国外交发言人洪磊在记者会上还指出,中方严肃对待上述事件,并已向美方提出了严正交涉。美方表示,将对美国军机进入有关空域这一事件进行调查。必须强调,中方一贯尊重和维护各国依据国际法在世界各地享有的航行和飞越自由,但绝不允许任何人以航行和飞行自由为借口侵犯中国主权、损害中国安全利益。中方再次敦促美方认真反省、纠正自己的错误,采取有效措施制止任何类似危险、挑衅行动,停止任何损害中方主权和安全利益、影响南海地区和平稳定的行为。

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